新冠肺炎疫情正肆虐全球，中國(guó)在防治新冠肺炎疫情中的經(jīng)驗(yàn)越發(fā)受到關(guān)注與肯定。作為中國(guó)抗疫的亮點(diǎn)之一，中醫(yī)藥發(fā)展再度受關(guān)注。
以江夏方艙醫(yī)院為例，這是我國(guó)建國(guó)以來中醫(yī)第一次獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的一家傳染病醫(yī)院。在此次應(yīng)對(duì)新冠病毒的戰(zhàn)疫中，患者經(jīng)過全程中醫(yī)治療無一例轉(zhuǎn)為重癥，證明了中醫(yī)在大型公共衛(wèi)生事件的特殊價(jià)值。
當(dāng)前，受疫情加速影響，我國(guó)各省市積極深入落實(shí)中醫(yī)藥強(qiáng)省計(jì)劃，各地多項(xiàng)舉措正在不斷完善中。與此同時(shí)，不少中醫(yī)藥企業(yè)也紛紛參與到這場(chǎng)行動(dòng)中來。
各省出臺(tái)中醫(yī)藥強(qiáng)省計(jì)劃
四川省：人才與產(chǎn)業(yè)鏈兩手抓
2019年末，四川省正式審議通過第五版《四川省中醫(yī)藥條例》。而在4月10日，四川省中醫(yī)藥管理局發(fā)布四川省印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》通知。該《意見》涉及健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、強(qiáng)化中醫(yī)藥在健康四川建設(shè)中的獨(dú)特作用、推進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制六大板塊，囊括22條相關(guān)細(xì)則。
河南省：提高藥材標(biāo)準(zhǔn)
4月7日，河南省審議通過《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》。此前，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人明確表示，“向中醫(yī)藥強(qiáng)省邁進(jìn)，河南下一步的重點(diǎn)是，在持續(xù)完善中藥材品種保護(hù)、良種繁育和生產(chǎn)基地建設(shè)體系基礎(chǔ)上，圍繞‘突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育品牌、打造產(chǎn)業(yè)、提升價(jià)值’，著力提升河南道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、質(zhì)量安全水平、產(chǎn)業(yè)化水平。”
河北省：規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為
4月7日，河北省衛(wèi)生健康委發(fā)布印發(fā)《關(guān)于提升全省社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平的通知》。據(jù)悉，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門將督促指導(dǎo)各級(jí)各類社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)、完善醫(yī)院管理制度、規(guī)范診療行為、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制、加強(qiáng)醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)人才隊(duì)伍和醫(yī)院文化建設(shè)六個(gè)方面工作。
甘肅省：提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
4月3日，甘肅省衛(wèi)健委印發(fā)《2020年甘肅省中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》，指出2020年全省中醫(yī)藥工作將圍繞十項(xiàng)工作開展。具體包含，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)中醫(yī)藥法制建設(shè)、組織編制中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)中醫(yī)藥健康甘肅建設(shè)、促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力、加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、推進(jìn)中醫(yī)藥科研工作、推進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外交流和健康扶貧、推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。
江西省：打造中醫(yī)藥品牌
4月2日，江西省政協(xié)召開“中醫(yī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商調(diào)研座談會(huì)。此前，中共江西省委副書記、省長(zhǎng)易煉紅對(duì)媒體表示，江西進(jìn)一步打造“江西中醫(yī)藥”品牌，努力做到在中醫(yī)藥領(lǐng)域“世界看中國(guó)、中國(guó)看江西”。此外，江西將在打造品牌、形成規(guī)模、提升質(zhì)效上重點(diǎn)發(fā)力。同事還將進(jìn)一步匯聚各類人才、提升健康服務(wù)、創(chuàng)新管理機(jī)制、打造產(chǎn)業(yè)集群、深化交流合作。
陜西省：中藥發(fā)展法治化
4月1日起陜西省成為繼河北、湖北、江西、四川后全國(guó)第5個(gè)頒布實(shí)施中醫(yī)藥條例的省份。“這部地方性法規(guī)的出臺(tái)，標(biāo)志著陜西省中醫(yī)藥全面發(fā)展進(jìn)入規(guī)范化、法治化的軌道。”陜西省人大法制委員會(huì)主任委員何少林介紹。該法案主要從中醫(yī)藥服務(wù)、中藥保護(hù)與發(fā)展、中醫(yī)藥教育與科研、中醫(yī)藥傳承與文化傳播、保障措施、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范。重在挖掘陜西中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)地方特色，推進(jìn)健康陜西建設(shè)。
安徽省：建立中藥數(shù)據(jù)庫(kù)
3月27日，江西省審議通過《安徽省中醫(yī)藥條例》，并將于今年6月1日起施行。《條例》聚焦中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展目前面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，對(duì)完善中醫(yī)藥管理體制、進(jìn)一步提升服務(wù)能力、拓寬人才培養(yǎng)渠道等作出規(guī)定，將為我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供有力的法制化保障。此外，《條例》還提出要通過建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系、完善中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)政策、建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄、設(shè)立中醫(yī)藥宣傳周等。
山西省：推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革
3月24日，山西省印發(fā)《關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的實(shí)施方案》，提出將深入實(shí)施中藥資源保護(hù)利用、中藥工業(yè)現(xiàn)代化、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等七大工程，到2030年全面建成中醫(yī)藥強(qiáng)省。山西將加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，中央投資基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持各級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院，支持有條件的綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)制為中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。此外，山西將推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)，推動(dòng)中醫(yī)藥院校教育和臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)課程改革，將中醫(yī)藥知識(shí)納入中小學(xué)基礎(chǔ)教育。
深圳市：中醫(yī)藥與高科技相結(jié)合
2月26日，深圳市人民政府辦公廳發(fā)布《深圳市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2020-2025年)》。其中提及，深圳市將推動(dòng)建設(shè)一流中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新城市，打造中醫(yī)藥綜改試驗(yàn)區(qū)“深圳樣板”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、整合型中醫(yī)藥服務(wù)體系，創(chuàng)新建立有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥科技健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
山東省：提出設(shè)置治未病科
1月19日，山東省政協(xié)十二屆三次會(huì)議在山東會(huì)堂舉行全體會(huì)議。山東省政協(xié)委員劉德山在會(huì)上作了題為《傳承精華守正創(chuàng)新努力建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省》的發(fā)言。他認(rèn)為，由治已病轉(zhuǎn)向治未病，盡量不生病、少生病，才是正途。他建議，建立治未病為主的健康體系，推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)院設(shè)置治未病科、康復(fù)科和中醫(yī)膏方門診等。同時(shí)，全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”；建設(shè)一批治未病和康復(fù)保健治療中心，推動(dòng)中醫(yī)藥診療設(shè)備和健康食品研發(fā)應(yīng)用。此外，山東省首批中醫(yī)藥健康旅游示范基地已于日前公示。
吉林省：提升中藥質(zhì)量
1月18日，吉林省發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》分為總體目標(biāo)、主要任務(wù)及分工、保障措施三個(gè)部分，共計(jì)20條意見。其中，在主要任務(wù)及分工里提及健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用、大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和北藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展五個(gè)部分。
利好政策下企業(yè)將持續(xù)深耕
既然國(guó)家和各省份都相繼出臺(tái)了利好政策，那么中藥企業(yè)可以在哪些方面進(jìn)行深耕？《國(guó)際金融報(bào)》記者梳理多家中藥企業(yè)回饋信息發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)藥材管控、深化科研投入、走升級(jí)轉(zhuǎn)型之路是企業(yè)普遍關(guān)注的發(fā)展之路。
山西振東集團(tuán)向本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，從源頭上管理中藥材很重要。據(jù)悉，為了提高中藥材質(zhì)量上，2003年開始，振東集團(tuán)便成立了中藥材公司，發(fā)展規(guī)范化中藥材種植產(chǎn)業(yè)。截至目前，企業(yè)在全國(guó)建立的中藥材種植基地總面積超過80萬畝，成為了全國(guó)最大的中藥材種植企業(yè)。
除了嚴(yán)格把控中藥材關(guān)，加強(qiáng)研發(fā)也是企業(yè)所提及的。紫鑫藥業(yè)表示，企業(yè)近年加強(qiáng)了科研工作。此前，企業(yè)與北京中醫(yī)藥大學(xué)等合作，做了東北道地藥材的傳統(tǒng)炮制及溯源方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化研究。在研發(fā)問題上，濟(jì)川藥業(yè)提出，企業(yè)將以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，深入挖掘臨床有效方、傳統(tǒng)經(jīng)典名方，并積極開展新品研發(fā)。同時(shí)，對(duì)已上市品種開展基礎(chǔ)研究、工業(yè)現(xiàn)代化、中藥標(biāo)準(zhǔn)化等深入研究，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
而在升級(jí)轉(zhuǎn)型方面，有企業(yè)首先進(jìn)行了硬件升級(jí)。例如，貴州百靈為契合貴州省“千企改造”工程深入實(shí)施，保障生產(chǎn)線產(chǎn)能規(guī)模化，近年來持續(xù)開展擴(kuò)能技改項(xiàng)目，已先后完成軟膠囊50億粒生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目等，有效提升了公司生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量控制水平。
也有企業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。盤龍藥業(yè)提出，企業(yè)在將制藥、中藥飲片、中藥配方顆粒為代表的中醫(yī)藥工業(yè)主體做強(qiáng)基礎(chǔ)上，還將專注醫(yī)藥商貿(mào)及文化建設(shè)，同時(shí)利用柞水區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)盈利難等問題依然待解
雖然當(dāng)前各省紛紛表示要持續(xù)落實(shí)中醫(yī)藥強(qiáng)省計(jì)劃，但近年中醫(yī)藥行業(yè)低迷是不爭(zhēng)的事實(shí)。例如，中藥龍頭東阿阿膠上市24年來首次出現(xiàn)虧損；受中藥飲片銷量下降影響，太安堂2019年實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東凈利潤(rùn)9613.54萬元，同比下降64.51%；同為知名中藥企業(yè)的廣譽(yù)遠(yuǎn)，在期內(nèi)受醫(yī)保控費(fèi)、處方藥監(jiān)管、西醫(yī)不能開中藥等綜合政策因素影響下，業(yè)績(jī)同比下滑60%，凈利潤(rùn)約1.5億元；由于參川芎嗪注射液銷售額大幅下滑，康恩貝業(yè)績(jī)預(yù)虧超2億元。
萬和證券此前分析稱，中藥行業(yè)業(yè)績(jī)低迷，主要是由于醫(yī)保結(jié)構(gòu)調(diào)整、中藥注射劑受到嚴(yán)格監(jiān)管及輿論影響、中藥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇等原因造成的。米內(nèi)網(wǎng)總經(jīng)理張步泳此前表示，2018年以來，全國(guó)多個(gè)省份出臺(tái)相關(guān)政策表示，對(duì)輔助用藥進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管或是限制使用，這里面不乏有諸多知名中藥大品種。全國(guó)各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)輔助用藥的重點(diǎn)監(jiān)控，是中成藥市場(chǎng)增速乏力的原因之一。所以，近幾年醫(yī)院中成藥增速逐步放緩，2019年同比2018年基本沒有增長(zhǎng)。這導(dǎo)致了眾多諸多中醫(yī)企業(yè)出現(xiàn)盈利難。
除了政策影響，業(yè)內(nèi)人士指出，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中藥材質(zhì)量提升、中醫(yī)藥服務(wù)水平等問題均限制了中藥行業(yè)的發(fā)展。相關(guān)中醫(yī)藥強(qiáng)省政策的出臺(tái)雖然在面上提及了此類問題，但這些問題的解決仍需時(shí)日。
后疫情時(shí)期行業(yè)發(fā)展可期
那么，后疫情時(shí)期，中醫(yī)藥企業(yè)會(huì)迎來重要發(fā)展機(jī)遇期嗎？眾所周知，本次疫情火了“連花清瘟”，而它的生產(chǎn)銷售商，以嶺藥業(yè)第一季度業(yè)績(jī)也不錯(cuò)。企業(yè)預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4.33億元到4.61億元，同比增長(zhǎng)50%到60%。
除了以嶺藥業(yè)，生產(chǎn)抗病毒口服液的香雪制藥業(yè)績(jī)較同期上升150%到180%，達(dá)到7732.8萬元到8660.74萬元。此外，振東制藥的中藥產(chǎn)品及中藥材業(yè)務(wù)較去年同期增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)一季度盈利5145.48萬元至6689.12萬元，與同期相比最大可提升三成。
然而，部分中藥企業(yè)產(chǎn)品受疫情影響銷量大增不意味著整個(gè)中藥行業(yè)可以短期內(nèi)改變頹勢(shì)。相反，眾多企業(yè)還是因?yàn)橐咔橛绊憳I(yè)績(jī)下滑。Choice數(shù)據(jù)顯示，截至4月10日，在12家已公布一季度業(yè)績(jī)預(yù)告的上市中藥企業(yè)中，有7家企業(yè)業(yè)績(jī)同向下滑。
嘉應(yīng)制藥、紅日藥業(yè)、上海凱寶、吉藥控股、新光藥業(yè)、隴神戎發(fā)、華潤(rùn)三九均表示，受疫情影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃受阻礙加之物流不暢，導(dǎo)致第一季度業(yè)績(jī)下滑。有業(yè)內(nèi)人士分析稱，后疫情時(shí)期，在眾多利好政策的推動(dòng)下，整個(gè)中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展可期。
